中国商报（记者 贺阳）服务消费在拉动消费增长中的作用日益凸显。近日，商务部等9部门联合印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》，旨在通过扩大优质服务供给，推动服务消费从“量”到“质”的跃升。
早前，中办、国办印发的《提振消费专项行动方案》也提出，要促进生活服务消费。支持服务消费场景创新、业态融合、产业集聚。提升餐饮服务品质，支持地方发展特色餐饮。结合城市一刻钟便民生活圈和城市社区嵌入式服务设施建设，加快配齐购物、餐饮、家政、维修等社区居民服务网点。
消费者在辽宁省沈阳市皇姑区塔湾兴顺国际夜市赏夜景、品美食，享受丰富多彩的夜生活。（图片由CNSPHOTO提供）
服务型消费潜力释放
服务消费一头连着经济，一头连着民生，涵盖餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游、教育体育、居住服务、健康服务等领域。当前，我国居民收入水平不断提高，消费结构不断优化。其中，服务型消费潜力不断释放，成为当前消费回暖的主动力。
2024年，我国服务零售额同比增长6.2%，增速高于商品零售额3个百分点；居民人均服务性消费支出同比增长7.4%，对人均消费支出增长的贡献率达63%。
国家信息中心发布的数据显示，今年一季度，在各项促消费政策带动下，我国消费市场持续升温，消费潜力加速释放。一季度，生活服务消费热度指数同比增长18.3%，较上季度提高7.4个百分点，其中3月同比增长14.5%。分行业看，休闲娱乐业、餐饮业同比分别增长67.6%、14.5%。
“国际经验表明，当人均国内生产总值（GDP）达到1.5万美元左右时，消费结构将加快从商品消费主导向服务消费主导转变。我国人均GDP已超过1.3万美元，服务消费进入快速增长阶段。2024年，我国居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重为46.1%，与发达国家相比，还有较大增长空间。扩大服务消费，有利于进一步挖掘消费潜力，打造当前和今后一个时期促进消费的重要引擎。”商务部党组书记、部长王文涛日前在《求是》杂志发表的文章中称。
支持地方发展特色餐饮
随着居民收入提高，餐饮住宿、家政服务等基础型服务消费快速增长。2013—2024年，全国餐饮收入从2.5万亿元增至5.6万亿元，增长119%。同时，伴随人口结构和消费理念的变化，改善型消费和新型消费不断增加。
从近几年爆火的“淄博烧烤”“天水麻辣烫”“柳州螺蛳粉”可以看到，地方餐饮的崛起与壮大在拉动餐饮收入增长的过程中“功不可没”。《2024年中国地方菜年度发展报告》（以下简称报告）显示，地标美食催生层出不穷的网红城市，带动区域经济新发展。越来越多小众城市因特色美食变身旅游目的地，带动全链路消费增长，地方文化节及美食节点燃地方菜消费热潮，各省份文旅部门纷纷打造重点地标或美食节日，以文旅出圈，餐饮承接需求完成商业转化。
报告显示，近几年，在北京、上海、杭州等地，绍兴菜成为当地餐饮行业的新黑马。2024年发布的杭州“米其林指南榜单”显示，21家“必比登推介餐厅”中有多家绍兴菜餐厅，上海的孔乙己酒家连续两年登上大众点评“必吃榜”。资本闻风而来，纷纷加入绍兴菜赛道：绿茶集团在仓桥直街“复制”百年老字号品牌“望江楼”，兰亭记、寻宝记、醉玖兰亭等品牌也在加速布局。
“地方美食，是一个城市最重要的名片之一。地方菜，也是了解一座城市最能直击人心的途径。在将绍兴菜与城市文化相融合的过程中，寻宝记2024年4月打造了绍兴宴风越里店，将绍兴菜与城市风雅气质相融，找到了绍兴菜高端化之路；同年11月，寻宝记非遗门店开业，融合绍兴菜与绍兴非遗，探索出一条与城市非遗共兴的发展之路。‘与城市共兴’是地方美食突破存量时代困局，迈入新周期的必经之路。”中国地方菜发展大会发起人、寻宝记绍兴菜创始人张亮表示。
增加优质服务供给
除了餐饮行业外，家政、养老、文娱、健康的服务领域消费具有消费频次高、乘数效应强、增长可持续等特点，在确保优质供给的前提下，“头回客”有望变成“回头客”。
值得注意的是，服务消费一方面潜力巨大，另一方面则是优质服务消费供给不足，与人民对美好生活的期待仍有差距。例如，当前“一老一小”仍存在服务痛点，医疗、教育等领域仍存在优质服务稀缺和不均衡问题，难以满足人们的需求。
2024年底召开的中央经济工作会议强调“创新多元化消费场景，扩大服务消费”；今年3月印发的《提振消费专项行动方案》中，把“服务消费提质惠民行动”作为提振消费的一项重要工作；今年4月，商务部等9部门联合印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》，多项政策利好频出，正是加快推进服务消费扩容提质之举。
王文涛表示，要增加优质供给，推动将露营、民宿、物业服务、“互联网+医疗”等服务消费条目纳入鼓励外商投资产业目录。扩大优质生活性服务进口。着眼扩大入境消费，推出更多优质入境旅游线路和服务，培育面向国际的教育、医疗、会展等市场。加快对内放开，从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，促进市场竞争，激发各类经营主体活力，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给，更好满足人民群众的消费需求。
“抓改革、促发展，归根到底是为了让人民过上更好的日子。扩大服务消费必须与惠民生紧密结合起来，把满足群众需求、提高人民生活品质作为出发点和落脚点。聚焦老百姓最关心、最直接、最现实的具体问题，围绕餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游、教育体育、居住服务、健康服务等与群众生活息息相关的领域，出台支持政策和专项举措，扩大多元化服务供给，增强供给侧对中高端需求的适配性，充分发挥服务业吸纳就业作用，让服务消费发展成果更多惠及全体人民。”王文涛说。